坏变好！香港反对派否决“袋住先”政改方案，说明新选制应坚持

文｜区汉宗

前特首梁振英任内提出的“袋住先”政改方案被反对派否决，及后政改无从谈起。近日国家最高领导人形容完善后的新选制，是一套符合“一国两制”方针、符合香港实际和符合香港发展需要的政治制度、民主制度，必须倍加珍惜、长期坚持。

2022年6月5日，梁振英在接受传媒访问中多次断言，“今日不是重启政改的时候，完全没有基础。”梁振英举例，2014年他任内提出政改，反对派就坚持要求“公民提名”，他估计有此诉求与不认同《基本法》有关，因《基本法》列明行政长官普选要经提名委员会提名，点解要提公民提名，唔就咁要求普选？其实系想否定《基本法》。

梁振英在访问中总结香港政改路上两大经验和教训，其一是人们不了解香港作为特区的政治本质，梁振英解释，惟特首获中央按“一国两制”方针额外授予的权力，中央要掌握主导权；梁振英并带出回归这些年来第二个教训，是有人大动作违反中央在“一国两制”下给予香港的信任，结果适得其反。梁振英批评有人滥用高度自治，“搞形形色色去中央化，最极端是港独”，直至2019年反修例运动爆发，中央不得不出手。

总结经验，梁振英认为香港要加强《基本法》教育，“如果你唔按《基本法》办事，好似一个国家唔按宪法办事，就会天下大乱”，而重启政改的前提，是香港人愿意接受《基本法》，“尤其系政治体制同中央特区关系，你是否愿意接受中央喺《基本法》下对香港有全面管治权？”

当年“袋住先”方案不获反对派接纳，如今议会反对派势力全消，梁振英指时机已过，未来建制圈子都不会重提“袋住先”方案，因为要考虑国际局势。梁振英表示，重启政改有多个前提需要配合，诸如港人接受中央对香港有全面管治权、考虑国际局势、对公众必须加强《基本法》教育等。

“袋住先”是梁振英政府就2016年及2017年为香港政改的宣传及推广而推出的口号，意思是指呼吁市民“暂时接受政府方案”，将来可再倾谈更深化的政制改革。梁振英根据人大8．31决定制订的2017特首普选方案，其中重大的、原则性的部分，如由提委会提名、过半数“出闸”，是不会改、也不能改的；但具体到提委会四大界别不变下一些界别的成员人数和产生办法，在适当时候未必不可以拿出来做进一步讨论以至修改，从而令到提委会更具代表性和更民主化。

这就是“袋住先”。由于是次政改关系到香港能否自1997年政权移交后首次“一人一票”方式选出行政长官，各方均积极讨论，更由此衍生出香港有史以来首次大规模非法“占中”。最终，政府提交的方案在2015年6月未能在立法会通过，相关的讨论告一段落。

“袋住先”政改方案临近表决的关键时刻，欧盟逾十国的领事游说反对派议员支持通过方案，游说他们先通过方案，再逐步争取优化政改方案，以达到他们的目标。不过，反对派议员则坚持会否决方案。立法会前主席曾钰成曾爆料：“8．31袋住先都好过冇……有个大国（美国）、跟香港很密切的，（他的）总领事跟我说，可以帮手拉泛民5票，还逐个点名，可惜最后失败。”当年曾有6位泛民议员被视为转軚热门，包括莫乃光、叶建源、冯检基、梁继昌、李国麟及汤家骅。

欧盟和美国领事异口同声做游说工作，说明“袋住先”政改方案符合美西方的利益，但反对派利令智昏，否决了有关政改方案。

当年立法会在2015年6月18日表决《行政长官产生办法决议案》期间，大批建制派议员因为“等埋发叔”突然离开会议厅，最后会议厅内只剩下37名议员，仍符合法定表决人数，因此曾钰成宣布就政改方案举行表决，结果8票支援、28票反对，否决了有关政改方案。

自由党是唯一在投票时留在议事厅的建制政党，其荣誉主席田北俊于会后向传媒表示，事前并无获其他建制派通知会有离席安排，因此在不清楚缘由之下，自由党临场决定继续留在议事厅投票。表决后，行政长官梁振英会见传媒，多次重申42名建制派议员一直均毫不动摇地支持政改方案，并表示未来两年港府会致力做好各项政策工作，集中精力发展经济、改善民生。

全国港澳研究会副会长、中国人民大学台港澳研究中心主任齐鹏飞当时认为，2017年行政长官普选的“政改方案”被否决，并非绝对的坏事，也有可能有利于将坏事变成好事。

深圳大学港澳基本法中心副主任张定淮当时认为，从政治道义上讲，中央在2017年行政长官普选问题上既保持了高姿态，也秉持了法治原则。政改方案被否决，从表面上看，是“泛民”议员的一种政治上的“胜利”，但从实质上讲，是“泛民”政党的一个巨大失败。

2015年6月19日《纽约时报》发表文章承认：“在一场戏剧性的投票中，这里的亲民主议员否决了一项议案。该议案本可能是他们达成这一目标的最后良机。他们这么做，在围绕香港未来展开的斗争中，重新划出了一条战线，并且可能让这座城市的政局进入了一个更为动荡的时期。”

坏事变好事，历史的辩证法就是如此，只要我们注意观察一下，就可以看到好事和坏事经常发生、发展和在一定条件下互相转化的事例。香港反对派一度争取篡夺香港管治的“真普选”，以此为幌子发动2014年非法“占中”和2019年黑暴运动，这当然是坏事，但中央审时度势，果断推出香港国安法和完善香港选举制度，坏事变好事，更加说明完善后的新选制须倍加珍惜长期坚持。

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